湖北省襄南监狱党委先进事迹

　　湖北省襄南监狱现有党员1212人,总支、支部82个。自创先争优活动开展以来，该狱以“五个基本”、“七个体系”建设为主线，以基层党组织和党员队伍为主体，不断加强基层党建工作规范化建设，为促进监狱跨越发展提供了坚强的组织保障和队伍支撑。监狱整体工作处于历史最好时期，得到司法部吴爱英部长等各级领导的好评。2011年监狱党委被省政法委表彰为先进基层党组织，监狱被人力资源和社会保障部、司法部联合表彰为全国司法行政系统先进集体；先后涌现出了全国劳动模范马善庭、全国五一劳动奖章获得者熊自农、全省司法行政系统十大杰出青年付丽等一批先进典型；党员队伍保持了纯洁性，无一人受到刑事处理。

　　建强班子，充分发挥核心凝聚作用

　　监狱党委从自身做起，着力激发“五种能力”，充分发挥监狱三级班子的核心凝聚作用。一是以事业激发向心力。正视监狱底子薄、起步晚等实际，抢抓机遇，趁势而为，提出了创建省部级现代化文明监狱的总任务和打造软硬件相匹配的一流监狱的总目标，以崇高的监狱事业、美好的发展前景凝聚人心，提振士气，营造了创先争优、激情跨越的浓厚氛围。二是以团结激发凝聚力。坚持大事集中议，小事互通气，分工不分家，补台不拆台，争论不致气，时刻维护班子的团结。特别是在监狱迁建、移民安置、信息化建设等重大决策上，形成合力，提高了决策的科学性和效率。三是以勤政激发执行力。坚持身先士卒，率先垂范，以敢于向我看齐的勇气，做给群众看，带领群众干，用过硬的作风感染群众，提高了基层执行力。四是以管理激发战斗力。结合监狱工作岗位特点和实际，建立健全了较为完备的管理制度和工作规范，坚持过程管理与结果管理相结合，强化民警履职意识、良好工作作风和习惯的养成，保持了旺盛、持久的战斗力。五是以培养激发活力。大力推进干部人事制度改革，加大竞争上岗、公开选拔、轮岗交流力度，注重年轻后备干部的培养和储备，营造人才脱颖而出的条件和氛围，使各级领导和民警在不同岗位上锻炼成长，全面发展，激发了队伍活力。2011年，采取 “两推一述”、机关基层上下交流、监区之间轮岗交流、基层提拔等方式，逐步配齐配强了基层两级班子，调整、充实基层班子成员37人次，其中青年民警占86%。对有生产任务的押犯分监区，全部按编制配齐“两正两副”4名分监区班子成员。

　　夯实阵地，充分发挥战斗堡垒作用

　　一是规范党建工作网络。着力完善党委－党支部－党小组三级组织网络，结合监狱布局、产业调整等实际，调整、新建、规范基层党组织43个，调整建立党小组230余个，做到党组织网络全覆盖。二是规范党建工作阵地。通过试点先行，党建工作阵地逐步做到“两化五有”，即硬件设施配套化，力求党员活动室办公设施齐全、整洁等；软件建设规范化，力求有工作制度、有党员示范岗展板、有党报党刊、有基础资料，有党务、政务、警务、狱务、企务公开阵地等。三是规范党建工作制度。出台《襄南监狱基层党支部工作办法》，印发基层党建工作15个流程图，建立党建工作示范点，以点带面，推进基层组织建设规范化。四是规范党建工作考核。细化完善《襄南监狱基层党组织分类定级标准》，设立否决性指标，每半年对各基层党支部工作情况进行一次考评，并通报问题，提出整改意见。

　　带好队伍，充分发挥先锋模范作用

　　一是抓学习促提高。综合运用以会代训、集中轮训、重点培训、外出参观等形式，教育引导民警进一步更新观念、统一思想、提升能力，以适应进城后面临的时空新变化、工作新要求。2011年，组织参加司法厅培训8次60余人次，6次被评为优秀参训集体；监狱自行举办各类培训班15期，培训民警1200余人次，民警参训率达98%以上。二是抓考核增绩效。在以往基础上，结合新监狱实际，进一步完善民警量化考核办法，力求考勤客观，考绩公正。考核结果与民警当年评先评优、晋职晋级和当月生产管理津贴、执勤津贴发放挂钩。2011年共有60余人次受到扣分等隐患责任追究。三是抓青年激活力。针对青年民警相对数较小、绝对数较大实际，从赢得监狱未来的战略高度，高度重视青年民警的培养和使用。2011年共提拔任用青年民警32人。四是抓督察树形象。构筑了一道横向到边、纵向到底的巡查督察网络体系。巡查督察结果及时反馈，及时通报，并与民警量化考核挂钩。通过严格、严密的巡查督察，民警的规范管理意识、公正执法意识和窗口形象意识得到进一步强化。五是抓典型定导向。在先进典型选树上，坚持“五个一”导向，即重视典型的一贯思想、发现典型的一双慧眼、宣传典型的一张利嘴、扶持典型的一副胸怀和争当典型的一腔热血，发掘、选树、宣传本单位的先进典型。2011年受到厅局以上表彰的先进单位28个、先进个人94人次。

　　完善机制，充分发挥规范长效作用

　　坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针，全面落实党建工作责任制。一是强化书记责任制。党委书记为监狱党建工作“第一责任人”，各基层党支部书记为基层党建工作第一责任人。二是健全基层党支部目标管理责任制。监狱党委书记与各党支部书记签订党建工作目标管理责任书，年终进行基层党支部目标管理考核，结果与监狱工作目标考核兑现挂钩。三是完善基层党建工作联系点制度。坚持监狱领导包片、科室民警包点制度，定期到联系点参加会议、指导工作。各基层党支部支委成员确定各自党小组联系点，参加党小组会议，指导党小组工作，一级抓一级、层层抓落实。四是建立党员承诺制度。每名党员在年初根据党支部工作目标结合本岗实际，作出党员承诺并公示，接受群众监督。

　　争创业绩，充分发挥示范窗口作用

　　一是确保了监狱安全。牢固树立安全稳定首位意识，认真落实“首要标准”要求，始终坚持公正执法首要价值追求，监狱连续8年实现“零脱逃”目标，成功转化了“门徒会”三号头目刘志平等一大批顽危犯，促进了地方和谐稳定。二是实现了布局调整。投入2.48亿元，高标准、高水平、高质量地完成了监狱迁建，突破了长期制约监狱发展的“瓶颈”，使襄南监狱由一个贫穷落后的农业监狱，实现弯道超越，迅速跻身于全国先进监狱行列。2012年2月28日，司法部部长吴爱英在视察襄南时，盛赞襄南“规划布局好、建设好、管理更好”，并决定在襄阳召开全国监狱信息化管理应用现场会，推广襄南经验。三是完成了移民安置。腾出土地资源24078亩，接收安置“南水北调”丹江口水库移民2015户8528人，实现了移民搬得来、稳得住、能致富，为国家做出了突出贡献。四是维护了队伍稳定。正确处理改革、发展、稳定的关系，借监狱布局调整之机，采取土地安置、固定资产安置等8种不同办法，转岗安置职工400余人，确保了全狱1200名职工队伍的稳定。始终坚持“政绩优先、基层优先”用人导向，民警扎根基层、献身基层的工作热情得到有效激发。积极争取地方政府政策支持，建经济适用房1499套，民警职工工作、生活条件大为改善，队伍职业荣誉感、自豪感大幅提升。五是树立了良好形象。大力推行“阳光狱务”，着力打造“六型机关”，自觉接受社会监督和评判，有效增强了监狱执法公信力。2011年，作为全省警示教育基地，接待警示教育公职人员33批次、44个单位、2520余人次；作为全省监狱示范窗口，接待省内外监狱系统各类交流、参观人员1000余人次，充分展示了监狱良好形象。