四川省都江堰市天马镇党委先进事迹

　　四川省都江堰天马镇幅员面积37.9平方公里，辖13个行政村（社区），总人口3.322万人，党员1152人。“5·12”汶川特大地震中，全镇遭受重创，直接经济损失达10亿余元，房屋损毁度达80%以上。面对艰巨的重建任务，天马镇党委以创先争优活动为契机，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，调动党员群众的积极性和创造性，全力推进灾后恢复重建和产业提升，提前实现了“三年任务两年完成”的灾后重建目标。

　　抓党建，打基础，凝心聚力谋重建

　　面对全镇6294户房屋需要加固，3755户需要重建的重任，天马镇党委坚持把创先争优活动作为灾后重建的抓手，以“重建从哪里突破、钱从哪里来、能否让群众满意”为工作切入点，创新开展“为民办实事公开承诺”、“夜话重建?共建家园”、“党委会进农家”系列活动，组织党员干部深入群众听民声、知民情、晓民意、解民忧，广泛收集群众意见建议198条，现场解决群众实际问题40余件，增强了党委在群众中的凝聚力和号召力，找到了用统筹城乡的思路和办法推进灾后重建的工作思路和“依托林盘搞重建”的重建途径，实现了灾后重建的破局。坚持把构建新型村级治理机制作为加强农村基层基础工作突破口，探索了以强化村党支部为核心，建立村民委员会、村民议事会、监事会自治组织，大力培育集体经济组织，发挥多个经济和社会组织作用为主要内容的“131N”新型村级治理机制，规范完善村级议事决策机制，实现灾后重建由“为民做主”向“让民自主”的转变。创新实施“双向靠拢”新机制，吸引农村优秀人才向党组织靠拢，党支部主动向农村优秀人才靠拢。组织开展争创“百名产业带头人、十佳专业分类党小组、十强专业党支部”主题活动，组织党员群众在31个农民集中安置点建立16支党员志愿队伍、17支群众骨干队伍开展志愿服务活动。强有力的组织领导和融洽的党群干群关系，为灾后重建提供了有力的组织保障和群众基础。成功探索了“拆小院、并大院，依托林盘搞重建，节约耕地谋发展”重建样板，以“拆院并院、土地增减挂钩、产权抵押贷款”方式增加农业用地1850亩，换取重建资金 2.8亿元，参与统规自建户人均获得建房补助1.1万—1.8万元，破解了灾后重建资金瓶颈。

　　抓发展，惠百姓，一心一意谋发展

　　天马镇党委把创先争优活动作为服务人民群众的当务之急，使受灾群众普遍得到实惠。坚持把办民事、谋民利作为党委工作的出发点和落脚点，镇党委、政府筹集资金13200万元，加快道路建设把31个农村新型集中居住区“串珠成线”，配套完善了自来水、天然气、光纤电视、污水管网、区间道路、公共厕所、健身器材等基础设施和公共设施，改善了农民生产生活条件，加快了城乡一体化进程。为让受灾群众安其居乐其业，党委班子对口联系产业大户，积极支持农民组建专业合作社和经济合作组织，引导农民自愿聚集、规模集中、共同富裕，利用丰富的林院资源和优美的田园风光，加快发展农业生态观光旅游、川西林院民居群落休闲游、乡村酒店度假游等特色乡村旅游项目，吸引城市居民到天马镇休闲度假，实现农民人均增收360余元。依托都江堰市10万亩现代生态农业集聚区项目，推进农村耕地向规模经营适度集中，先后引进发展了有机葡萄园、肉牛养殖、冷水鱼、双孢菇、小家禽养殖、无公害蔬菜等10余个现代农业生产基地，流转土地10000余亩，转移农村富余劳动力2700余人，形成了“现代农庄+家庭农场”的发展方式。2011年，全镇农民人均纯收入达到8526元，较2006年增长84%，农民的生活质量得到极大提升。

　　抓民主，顺民意，千方百计赢民心

　　天马镇党委把创先争优活动作为改进基层组织领导，转变基层党员干部作风的载体，建立了“书记带头示范、班子成员整体跟进、机关干部包村驻点、村组干部包组到户”工作机制，党委班子成员和机关干部把办公室搬到田间地头和乡村院坝，发扬“5+2”、“白+黑”作风，及时将党和政府的灾后重建政策宣传落实到农户。对灾后重建中统规自建涉及土地权属调整、增减挂钩项目资金分配等群众切身利益问题，充分发扬基层民主，引导农户“算好自己的账，调好自己的田，建好自己的房”，形成了“自主选择、民主协调、政府服务”机制，在群众满意的基础上建成了31个农村新型集中居住区，入住农户2037户6532人。始终坚持共创共享原则，在推进物质家园重建的同时充分发挥群众主体作用，加快精神家园重建，组织发动群众广泛开展“新家园、新生活、新风尚”活动，引导新型集中居住区群众转变生产生活方式，加快构建文明和谐的新型城乡形态。

　　天马镇先后被评为四川省十大田园明星城镇，成都市平安街道（乡镇），都江堰市加快科学重建加快科学发展模范集体、社会治安综合治理工作先进单位、组织工作先进集体等；2009年9月温家宝总理高度肯定该镇灾后重建工作，并欣然题词“欣欣向荣”。（本文发布于2012年）