河南省沁阳市沁园办事处袁屯村党支部先进事迹

　　沁园办事处袁屯村位于河南省沁阳市城区南部，全村160户，666口人，村党支部共有党员28人。土地总面积958.86亩，2011年人均收入达9800元。近年来，村“两委”班子带领全村广大群众解放思想、更新观念、创新务实、奋勇当先，合并三个自然村，集中建设新农村，发展经济、强村富民，袁屯村人住上了好房子，过上了好日子。2005年以来荣获河南省社会主义新农村建设先进单位、河南省先进基层党组织、省级卫生村以及焦作市沁阳市颁发的各项荣誉36项。

　　立足本村实际，从空心村化为活资源

　　面对经济社会发展形势，袁屯村两委不是在高高仰望中被动等待，而是在主动学习中观察分析，寻找微观实际与宏观形势的契合点，寻找农村工作的切入点。

　　2005年，十六届五中全会提出建设社会主义新农村，村支书秦东红意识到农村即将面临前所未有的发展机遇，从哪里入手建设新袁屯是他一直思考的问题。当时的袁屯村同大多数农村一样，历史原因造成全村160户群众分散在袁屯、藕庵、小李庄3个自然村，宅基地管理混乱，弃置房、空心村现象严重，且群众攀比建房，大部分收入和精力消耗在无序翻建、重建上，影响了村容村貌和群众生活质量。因此，合村并点，重新规划建设“布局合理”的新农村势在必行。这是动根本的大事，不能保障好群众利益，就无法做通群众工作。摆在面前的现实问题是：钱从哪里来？2005年袁屯村集体收入基本为零。

　　搞过建筑的秦东红很关注土地政策，非常清楚指标控制、占补平衡等政策要求，他认为在国家严格保护耕地的大政策下，建设用地指标是宝贵的发展资源，是各类资金投入的兴奋点。在村两委会上他给大家算了一笔账：全村152户，占非耕地258亩，户均1.7亩。统一建房每户占地0.36亩，除去公共用地，可节约土地158亩，单纯以出让价计算，收益也超过3000万元，任由土地闲置和浪费，就是守着金饭碗过穷日子。经过反复研究和村民大会讨论，最终“整合土地、建设新农村”的发展思路在全村形成共识，并开始规划实施。

　　虽然土地收益可以预见，但首期50套住房的启动资金该如何解决？秦东红作出了个大胆的决定，群众每户上交宅基地后，只需筹资4.5万元即可获得新居，不足部分由他个人贷款先行垫支。家人朋友对他的大胆之举非常担心，但秦东红很自信，他已经看到了预期中的美好未来。

　　目前，已建成连排式村民住宅楼120座，80户村民乔迁新居，规划中的新农村预计于2012年上半年建成，全村160户，666口人将全部入住新村。整理出的建设用地也成为各类资本投入的热土，精塑彩印、华泰印业等8家企业先后落地，村集体以租金入股，每年有100多万元的分红，打破了集体账户没有收益的局面。

　　紧跟国家政策，从主动脉引向微循环

　　机遇总是青睐坚韧而睿智的人，袁屯村干部善于收集资本信息，研究哪些资本可以为我所用、为我所有，得到的每一条资本线索，都以百分之百的努力去争取。

　　获悉省财政安排有新农村建设专项引导资金，袁屯村立即筹备申报材料，在市委、市政府和相关部门的指导下，入围省级示范村，得到省新农村建设财政引导资金80万元。

　　在争取扶持性贷款方面，袁屯村首开银行贷款用于农民集中住房建设之先河。2009年底，凭着对人脉资源的敏感，袁屯村支书秦东红结识了一位农业发展银行的朋友。通过这位朋友，了解到农发行有年利息4%的新农村建设贷款，这类贷款针对农村基础设施建设和农业综合开发项目，还没有用于农村住房建设的先例。但袁屯村的干部认为农民集中住房建设符合这类贷款的发放政策，他们带着申请资料到农发行沁阳支行，详细说明了贷款目的，充分列摆了村集体的还贷能力。虽然感到款贷给袁屯是合理而又安全的，但由于没有农村住房集中建设贷款先例，只好让他们到焦作分行再行咨询。在焦作分行，秦东红再次说服了相关负责人，得到“你们先报材料，我们走走手续试试”的答复。就这样，凭着对政策的正确理解和对资本的执着追逐，袁屯村干部带着贷款材料级级申请，最终在北京农发行总部得到了肯定答复。2010年12月16日，农发行河南分行5年期2500万元新农村建设贷款到位。这是农发行新农村建设贷款首次用于农民集中住房建设，袁屯村受益的同时，也促进了金融机构进一步研究新农村建设需求，顺势推出新的金融服务。

　　活用理念，把未来收益变成现有资产

　　预期因素影响资本投向，正确预测、估计和判断未来，大胆合理地利用预期是实现并加速资本增值裂变的重要渠道。

　　在沁南产业区总体规划下，袁屯村计划建设中小企业孵化园，预计总投资2亿元。有人说秦东红疯了，把袁屯村剩下的土地卖完，也弄不来两个亿。村“两委”会开过后，村民们得到的答复是：建设中小企业孵化园一分土地也不用卖，用未来的钱，办今天的事。

　　2011年8月，袁屯村成立沁阳市联创工业园管理有限公司，依法取得土地所有仅后，开始分三步运作工业园区。第一步:在临适居路60亩土地上规划270间门面房，与承租人达成协议，以低于市价的租赁价格每间房先行收取20年租金12万元，预收租金用于门面房建设。第二步：270间门面房建成后，使用权归承租人，用所有权抵押贷款，建设工业园一期标准化厂房。一期标准化厂房建成后，再抵押贷款用于后期建设。第三步。以工业区标准化厂房对外招商，用工业园收益分期还款。在这三步之外还有一步画外音：袁屯村以村民自愿入股形式成立了瑞源农业投资有限公司，工业园建成后，该投资公司将主要为园内企业投资或提供担保，投资的可测性和安全性能得到很好的保障。

　　建设计划提出后有人觉得村里吃亏：一间100多平米的门面房20年租金12万，每月500元，不到时价的一半，村里亏大了。秦东红则从另一个角度给群众算收益账：利用预期要让吃预期的各方都看到好处，村里的60亩土地，目前年收益不足10万元，利用预期有三个好处，一是控制了投资成本。二是固定资产升值。三是为下步融资创造了良好的担保抵押体系。而270间门面房现估价约1.35亿元，20年后一定高于现价，用20年后的房价除以20即是年收益，每年收益近1000万。资本转的越快，效益越大，停滞就是损失，要从长远看得失，舍得让利。

　　在“十二五”期间，袁屯村除计划完成300亩标准化厂房项目以外，还准备建一个集敬老院、幼儿园、文化活动中心等民生设施于一体的生态园，把袁屯村建成全省一流的新型村民社区，对此，全村群众充满信心和期望。