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浦东新区北蔡镇党委先进事迹材料

全国创先争优先进基层党组织

主要事迹

  上海市浦东新区北蔡镇党委先进事迹

  近年来,北蔡镇党委围绕“二次创业、再创辉煌,建设有实力、有活力、有魅力的新北蔡”的目标,以改革为动力,以发展为中心,以民生为根本,以队伍为保证,以群众工作为生命线。2011年,全镇经济总量301亿元、税收27.6亿元,分别比2002年增长近4倍和7.2倍;农民人均年纯收入18630元,是全区平均水平的1.2倍。2004年至今连续三届被评为上海市文明镇、新区“五好”镇党委,并连续成功创建为上海市平安社区、全国环境优美乡镇等。

  坚持改革创新为源动力

  直面问题不回避、遇到矛盾不绕道,针对群众反映最强烈的“人、财、事”问题,先后实施三大改革。

  推进干部人事制度改革,从“人心涣散”到“民心凝聚”。镇党委找准突破口,明确“三个抓起”:从“司令部”抓起,精兵简政、提高效能;从考核机制抓起,竞争择优、能上能下;从公车改革抓起,公开透明、回应关切。改革中,镇党委周密制定方案、充分发扬民主,每一个环节都广泛发动群众参与和监督,最终提请镇人代会决定,整个改革平稳有序,无一信访。通过“清退、退养、退聘”,减少集体干部237名,镇机关缩减人员75%;建立了基层和群众考评意见占60%、考核结果与干部任用及年终报酬直接挂钩的考核机制;实现了镇机关、全资企业和村共157辆公车进行了彻底改革。

  开展村级综合体制改革,变“为民作主”为“由民作主”。从2003年开始实施村级综合改革,抓好“四个两”:实行“两定”,就是定岗位和职责、定职数和人员,职数由镇党委出指导意见、村民代表会议决议确定;实施“两分离”,就是选聘分离、村资分离;坚持“两个分类”,就是分类指导考核、分类配套政策;探索“两并两不并”,就是并支部不并村,并管理不并资产。村级工作人员减少62%,村干部工资性开支减少了58%,村收入的80%由原来养“干部”变为80%投入民生,此项改革也因此被群众誉为“最满意的实事工程”。

  深化集体经济管理改革,既“做大蛋糕”又“分好蛋糕”。坚持民管、民享、民评的取向,大力推进村级集体经济管理改革:民管,就是把资源资产的管理权给群众,重点是建立村级的村民理财小组和村民小组的资产监督小组;民享,就是把增值“红利”的分享权给百姓,重点是探索以农龄为分配依据的集体资产“共享金”收益分配模式;民评,就是把民主管理的评价权给百姓。

  坚持科学发展是硬道理

  党委抓经济,关键是把好方向、谋好路子,增强可持续发展后劲。

  着力谋划思路、科学布局,调结构提能级。以浦东建设“四个中心”核心功能区为契机,深入推进“强二快三”的发展战略,制定“一根轴线、二个基地、三个中心”的发展布局,发展现代服务业、总部研发、高新技术等产业,加快产业结构调整和发展方式转变。2011年,第三产业占比已近75%。

  着力盘活存量、扩大增量,抓转型添后劲。在企业改制时,坚持土地、厂房不出让;在招商引资时,坚决拒绝高耗能、高污染企业。在没有新增土地资源的情况下,着力盘活存量、整合资源、挖掘潜力。着力做实产权制度改革、做强投资型经营、做精租赁型经营,保证了收益的稳定性,也为未来可持续发展打实基础。

  坚持群众工作为生命线

  积极转变为民服务的理念和方法,解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”这一根本问题。

  倾听尊重群众,把群众呼声作为第一信号。机关干部一竿子插到底,直接到村、到社区、到百姓中间去。全体干部认真践行“三四五”:用好 “三本三访”,就是每一位镇机关和村居干部都要提交民情日记、联系工作日记、首访接待日记;做到“四个第一时间”,就是对社区百姓反映的问题必须第一时间到场,第一时间给百姓解惑解答,第一周内把没有解决的事项上报并主动协调,第一个月内必须研究处置并反馈进展和具体结果;落实“五个一次”,就是每月至少一次下基层,每年至少参加一次基层班子会议、一次党员大会、一次村居代表大会、一次村居座谈会。基层和群众对机关事业单位工作作风测评满意率逐年上升,2011年达99%。

  相信依靠群众,把群众力量作为第一基础。每逢重大改革战役前,镇党委对全镇党员进行轮训,党委书记讲好“三堂课”,即:形势任务课、岗位职责课、群众工作课。对村居重大事务,实行“五会四专题”制度,即:党员议事会、党员代表会、群众听证会、村民代表会、社员代表会,党小组专题会、户代表专题会、理财小组专题会、群众评议专题会。2011年各村平均召开“五会”7次以上。

  一切为了群众,把群众满意作为第一标准。既解决群众关心的眼前困难,同时又着眼群众的长远利益。将镇中心地块作为农民动迁安置基地,高标准建设动迁房。同时,对未来10年全镇产业发展、市政建设和居民生活必备业态等所需动迁安置房总量进行测算,将现有住宅用地全部优先用于建设动迁房,实现本镇动迁居民可现房安置;同时在开发合同中明确规定,动迁小区的配套商业用房全部由镇收购,用于必备业态建设。2006年至今顺利完成40多个重大市政工程动迁安置任务;已建设7块动迁基地,安置14000多人。

  镇党委坚持从群众利益出发,敢抓善管、敢于碰硬,以民为本、由民作主的做法,赢得了群众的认同、获得了群众的支持。在学习实践科学发展观活动测评中,群众满意率达100%。在2011年换届选举中,镇党委班子成员平均得票率97.4%;村党支部书记平均得票率98.7%,近一半村党组织书记全票当选。

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860010-1604041100