海南省人民政府政务服务中心机关党委先进事迹

　　海南省人民政府政务服务中心（以下简称中心）现有34个省直部门和中央驻琼单位进驻中心审批办，108个服务窗口。共有工作人员236名，行政关系在原单位，党团组织关系转入中心。中心机关党委于2008年9月成立，下设12个党支部，现有党员168名。机关党委成立近四年来，紧紧围绕“阳光审批，高效便民”的目标，坚持把创建党建品牌作为推动中心全面工作的抓手，以为民服务创先争优活动为主线，推动了政务服务工作创新开展。先后被省纪委、省文明办命名为海南省廉政文化进机关示范点；被中央文明委评为全国文明单位；行政审批“三集中”荣获第六届中国地方政府创新奖，《人民日报》、《光明日报》、新华网、人民网等主流媒体对中心的事迹予以报导。2010年12月4日，中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强在亲临中心视察时对中心工作给予了充分肯定。

　　在组织建设上创先争优

　　针对政务服务中心特殊的管理体制，机关党委注重结合实际，创新思路，加强组织建设。一是依托服务窗口，建立健全各级党组织。在成立机关党委的基础上，组建党建办，把支部建在窗口，注重选配能力强、素质高的同志担任党支部书记；二是强化制度建设，进一步规范中心党建工作。先后制定了《党建工作制度》、《党员发展意见》、《党建工作目标管理考核办法》等10多项规章制度；三是创新活动载体，增强党员干部的党性观念。定期开展领导干部点评创先争优工作，在党员中开展以“讲党性、重品行、作表率”为主要内容、以“五比”为主要形式的民主评议活动。联合省内主要新闻媒体，开展了“万人评议政务中心”活动。通过加强中心党的基层组织建设，为推进创先争优活动夯实了坚实的组织基础。

　　在理论学习上创先争优

　　机关党委坚持“创先争优、学习先行”，努力建设学习型党组织。一是领导带头学习。采取党委中心组带支部、支部带党员、党员带团员青年的方式，加强学习教育，永葆党员先进性。二是落实学习制度。做到 “三个坚持，三个保障”，坚持每周五下午集中学与业余时间穿插学相结合，保障了学习时间；坚持政治学习与业务学习相结合，保障了学习内容；坚持“走出去、请进来”，专家授课与实地考察相结合，保障了学习效果。三是建立学习宣传阵地。开设图书阅览室、影视教育室和党员之家等，设置宣传专栏，开辟网上党员学习园地、研讨网页，并与省委党校、海口监狱等单位合作，建立干部培训教育基地。

　　在党风廉政建设上创先争优

　　机关党委注重把党风廉政建设与创先争优活动结合起来，端正党风、改善政风，提高效能。一是强化廉政建设责任。机关党委委员坚持“一岗双责”，实行“分片包干制”和“定点挂钩制”，对各审批办实行“首问负责制”，签订党风廉政建设责任状，增强责任意识。二是深入开展廉政教育。组织开展廉政教育月和每月一堂廉政教育课主题活动，重点学习中央、省相关会议文件精神，观看廉政教育影片，参观反腐倡廉图片展，听服刑人员现身说法，开设廉政文化室，设置廉政专栏和廉政格言，唱响廉政主旋律，提高防范能力。三是加强制度建设。建立了《财务管理制度》、《固定资产管理制度》、《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等规章制度，制定风险点防控方案，实行党务公开，接受社会监督，构筑防范机制。

　　在考核管理上创先争优

　　机关党委抓住干部管理这一关键环节，完善考核模式，健全激励机制。一是实行绩效评估。制定了《中心绩效考核暂行办法》，对党员干部的日常学习和工作实行一日一公示和量化考核，并与年终考核、评先评优、职级晋升等相挂钩。二是注重人文关怀，开展丰富多彩的入党日教育和文体活动，为过生日的同志准备蛋糕和祝福，为有困难的同志送上慰问。三是建立个人档案。将学习记录、工作业绩、奖惩情况、年终鉴定等统一归档，向所在单位推荐素质高、能力强、表现突出的工作人员。先后有31名干部得到提拔重用，消除了中心人员远离本单位被“边缘化”的担忧和顾虑，激励他们更好地履职尽责。

　　在活动载体上创先争优

　　一是开展“比思想、比素质、比业务、比能力、比服务”的“五比”活动，形成了向共产党员看齐、向党组织靠拢的良好氛围。二是开展党员佩戴“为人民服务”胸章上岗，设立党员先锋岗，激发广大党员干部创先争优的内在动力，在服务群众中彰显力量。三是定期评选优秀审批办公室、优秀审批办主任、政务服务之星及先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者，增强党组织的凝聚力和党员的先锋意识。四是积极开展公开承诺活动。把承诺等同于一般性的工作和纪律进行自我加压，注重回应群众关心的难点问题，将1240项审批项目的审批时限向社会做出具体承诺。五是积极开展岗位学雷锋活动。建立学雷锋常态化机制，开展“访民情、办实事、转作风”主题活动。

　　在审批制度改革上创先争优

　　中心通过不断深化行政审批制度改革，优化审批流程，压缩审批时限，创新审批方式，实现了审批项目、人员、权力“三集中”和审批业务“一站式”服务，为企业和群众提供“便民、规范、高效、透明”的审批服务，确保创先争优活动取得实实在在的成效。活动期间，办件近50万件，无一起廉政问题投诉，单件平均节省14.7天。一是进一步完善网上审批系统，按照完全电子化的模式开发和升级审批系统，开通首批125个审批事项的网上申报功能。二是开通重点项目审批“绿色通道”，建立联审批会议制度，突破项目审批条框，由省政务中心统一协调相关单位实施并联审批。三是积极创新审批方式，提高服务质量。中心审批系统与34个委厅局实现远程联网，省住房和城乡建设厅审批办实行“首席代表”全权审批，简化了原有涉及7个部门、3位领导、7枚审批专用章的流程；海口海关审批办实现6个部门的“电子口岸用户资格审查”行政许可事项集中并联审批等，大大提高了审批效率和服务质量，深受群众好评。