四川省人民政府政务服务中心党委先进事迹

　　四川省人民政府政务服务中心党委目前下设17个党支部（其中机关支部3个，窗口支部14个），共有党员175人。

　　四川省人民政府政务服务中心于2001年10月成立，是全国最早成立的省级政府政务服务中心。省政务服务中心现有工作人员300余人，其中：窗口工作人员263人，分别来自52个省直部门，负责对省政府公告保留的458项行政审批事项和120项公共服务事项的办理。2010年开展创先争优活动以来，省政务服务中心党委一班人高度重视，坚持把深入开展创先争优活动摆在突出位置，并列为重要议事日程，多次召开党委专题会议研究落实部署相关工作，落实领导责任制，配强工作力量，形成争创合力，将党委领导班子成员明确分工到各窗口小组、党支部，组织指导开展创先争优活动，以窗口单位建设为重点，政务服务水平不断提升。

　　以活动为载体，营造创先争优氛围

　　一是开展“四比四看”活动。省政务服务中心党委在所属各支部扎实开展“比学习，看素质；比服务，看效率；比团结，看和谐；比纪律，看廉洁”活动，引导广大党员干部牢固树立“立党为公、执政为民”的理念；严格规范窗口工作人员的自由裁量权和审批服务行为。二是开展“学先进赶先进”活动。在全省政务服务系统开展争创“政务服务标兵”、“政务服务示范窗口”活动；要求全体党员佩戴党徽上岗，设立“党员示范岗”；开展“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”活动；在考核办法中设置了“季度优秀窗口工作人员奖”、“年度优秀公务员和优秀事业人员奖”、“优秀首席代表奖”、“全勤标兵奖”、“服务明星奖”、“业务能手奖”、“先进工作者奖”等多个奖项。三是开展“挂包帮”活动。近两年，省政务服务中心按照“挂包帮”活动的要求，重点对广元市元坝区紫云乡金花村6社两户特困户进行定点帮扶，全体党员损赠其子女入学、生产性建设等费用近3万余元，扶持其种、养业的发展。

　　强化制度保障，夯实创先争优基础

　　创先争优活动开展以来，省政务服务中心紧紧围绕“为民服务，让人民满意”的目标，坚持“采用量化管理、争创一流服务”的目标，制定出台《部门窗口考核办法》和《部门窗口工作人员考核办法》，对窗口工作人员实行量化考核、科学管理，确定了7方面的考核内容并分解成34个考核指标，每一项指标都力求解决过去个别行政机关存在的一些不规范行为。这些考核指标，由省政务服务中心督察处每天建立台账，结合电子监察数据，每个季度考评一次，量化到部门窗口和每一位窗口工作人员，年终进行总评。凡有迟到、早退、不假、脱岗、不按规定着装、从事与工作无关的事情、与办事群众发生争执等违纪情况者，一律取消评优评先资格。

　　引入群众评价，增强创先争优透明度

　　办事群众根据切身感受进行评价，是衡量政府部门政府服务工作优劣的重要指标。为此，我们在创先争优活动中引入了群众评价机制。一是通过行政审批通用软件将各部门行政审批事项、各环节的办理情况纳入行政效能电子监察系统，适时监控。同时，在每个办事窗口设置评价器，由办事群众对窗口工作人员进行满意度评价，行政审批通用软件系统自动汇总评价结果。对评价不满意的，政务服务中心会同省行政效能监察室、监察厅投诉窗口进行核实处理。两年来，省政务服务中心共收到群众感谢信344封、锦旗453面。二是聘请16名来自政协、行政机关、大专院校、企业、中介服务机构及律师、记者等行业的人士作为政务服务行风监督员，对窗口工作人员进行全方位监督。三是定期召开民营企业、中小企业、外商投资企业及中央和省属企业座谈会，听取意见和建议。

　　通过开展创先争优活动，主要取得以下成效：

　　——“两集中、两到位”深入推进。省直部门行政审批权向一个内设机构集中，这个内设机构向政务服务中心集中，部门向窗口授权到位，行政审批事项在窗口现场办理到位。目前，省政务服务中心窗口现场办结率上升到98.5%，比原来提高了3.6倍，基本实现了既“挂号”又“看病”，切实方便了群众办事，得到了人民群众的普遍好评。

　　——标准化建设成效显著。省级行政审批事项由1122项减少到458项，成为全国最少的省份之一。在全省统一实行首问负责制、限时办结制、责任追究制、服务双岗制、去向留言制、一次性告知制等制度，统一推行全程代办、延时办理、预约办理、特别通道、上门办理等服务方式，统一使用行政审批通用软件和电子监察软件，统一开通政务服务热线“96196”。2010年，我省在全国率先从服务质量、管理规范、基础设施建设三个方面发布了政务服务中心建设省级地方标准；2011年，又发布了政务服务中心考评、安全应急、并联审批管理、电子政务大厅建设四项地方标准。

　　——五级政务服务体系基本形成。目前，21个市（州）、181个县（市、区）已全部设立政务服务中心；截止2011年底，全省4711个乡镇（街道）已建成便民服务中心4300个，占9103%；51507个村（社区）已建成便民服务中心代办点（室）41575个，占80.7%，在全国率先形成了“横向到边、纵向到底、覆盖全省”的五级政务服务体系。

　　——并联审批全面推进。在省、市、县三级同步推行投资建设项目并联审批，项目单位可就地就近选择政务服务中心进行集中申报。过去从立项到开工一般需要310个工作日，并联审批后，审批时限压缩到72个工作日，审批效率提高4.3倍。全面推行企业设立登记并联审批“一表制”，将需申请人逐个填写的地税、国税、组织机构代码、印章刻制等一系列申请材料，整合成《企业设立登记并联审批申请表》，申请人只需填报一张表格，即可完成企业设立登记申请，并可在5个工作日内办结。

　　——电子政务大厅全面建设。2011年初，我省开通了省级电子政务大厅，省政务服务中心所有项目全部开通可网上咨询和办件查询，825个事项可通过网上申报和预审，占事项总数的65%，为公众提供各类示范文本、材料样本、申请表格6450余个，居全国领先水平。自开通以来，共受理网上申请18058件，预审通过16937件、通过率94.85%，极大地方便了群众办事。