贵州省贵定县人民法院党总支先进事迹

　　2010年以来，贵定县人民法院党总支结合自身实际，以实施 “天平先锋”工程为载体，积极探索党的建设、队伍建设和司法业务相互促进的规律与途径，深化拓展人民法院创先争优工作，切实发挥党建工作对人民法院工作的推动和保障作用，实现了司法业务、队伍素质和社会效果的齐推共进。在近两年全州法院系统综合考核中，其“结案率、调撤率”两个主要业务指标均名列全州之首，有5名党员干部职工先后受到省、州表彰，在作风建设年活动群众满意度测评中，群众测评满意率在98%以上，真正实现了增比进位。2011年，贵定县人民法院先后被最高人民法院、省高院和州委表彰。

　　创新工作载体，搭建“比武台”

　　紧紧围绕提升审判质量，积极探索自我管理、自我监督和群众监督相结合的有效机制，确保审判工作做到公正高效。一是突出服务中心，创建主题特色化。结合最高人民法院提出的“为大局服务，为人民司法”的宗旨，将“争创一流业绩，争当天平先锋”作为整个法院的创先争优主题，将“六个好” (带头学习好、带头作风好、带头服务好、带头遵纪守法好、带头弘扬正气好、群众反映好)明确作为党员干部的基本标准。二是突出激发活力，载体设计职能化。每年开展“四个十”(即十个示范庭审、十件精品案例、十份优秀裁判文书、十位办案标兵)、“创新成果”评选和“党员先锋岗”、“廉政文化标兵”、“调研模范”、“服务标兵”等评比活动为主要内容的审判工作大比武，培养竞技型法官，为党员干部在各自岗位上展现自我、创先争优创造条件。三是突出落实措施，考核评选常态化。把机关党的建设作为统领法院改革创新的首要工作来抓，将创先争优与司法体制改革相结合，成立“天平先锋”工程建设领导小组和办公室，出台《关于开展“天平先锋”工程的实施方案》和各类先锋岗位评选工作方案，对整个创建活动流程、标准和措施等作出具体安排和部署。同时，建立了党建和业务挂钩的评价机制和激励机制，坚持“一月一申报，一季一评比，一年一表彰”，设置审判礼仪、法律能力、庭审技巧等8个评审指标，邀请政法领导、法律专家、“两代表一委员”、涉案行业代表等作为评审委员现场评定分值，对被授予“党员先锋岗”党员个体或群体，授予先锋岗标识并实行亮牌上岗，营造了“比学赶超、增比进位”的良好氛围。

　　创新组织设置，打造“助推器”

　　紧紧围绕提升审判质量，积极探索自我管理、自我监督和群众监督相结合的有效机制，确保司法公正。一是成立审判管理办公室。为了切实推进审判管理进程，确保公正、廉洁、高效司法，于2011年7月在全州率先成立了审判管理办公室，并对其性质和职能进行了科学的界定，明确了具体的工作职责，促进审判工作科学开展，构建了案件质量的“内控关口”。二是成立“女子法庭”。2010年报经民政部门批准，成立了女法官协会。同时，以女法官协会为平台成立了女子法庭，专门审理一些涉及弱势群体的案件，构筑老、弱、病、妇、残的“贴心靠山”。三是成立人民陪审员党支部。在进一步优化党支部设置形式的基础上，成立人民陪审员党支部，将16个人民陪审员纳入法院队伍实行双重日常管理，充分发挥党员陪审员的先锋模范作用，有效避免了长期以来“陪而不审”的现象，一年以来，人民陪审员共参加各类案件审理156件，仅调撤率就达到65.73%。2011年，贵定法院受理案件2504件（含诉外调解505件，指导调解270件），结案率99.78%，民事案件调撤率83.37%，在全州法院系统主要业务指标考核中取得了结案率、调撤率“两个第一”的好成绩。

　　创新服务机制，开辟“主战场”

　　结合“四帮四促”、“三个建设年”等活动开展，积极探索工作重心下移、服务关口前移的工作机制，有力地提升了法院工作的服务效能。一是成立诉前调解指挥中心，巩固化解社会矛盾纠纷的“前沿阵地”。先后出台了《贵定县人民法院诉调对接工作机制》和《贵定县人民法院多元化纠纷解决机制实施意见》，将立案庭改造成为诉讼服务中心，并以此作为阵地，成立了诉前调解指挥中心，对案件实行分流引导、诉前调解、委托调解、培训指导人民调解等各项工作，使大量矛盾纠纷化解在庭前诉外，消化在最基层和萌芽状态。中心成立以来，举办全县人民调解员参加的培训班3期共270余人次,成功地进行诉前调解和分流、化解了各类社会矛盾纠纷350余件，委托调解案件50件。二是成立交通事故审判庭，打造交通事故快处理的“绿色通道”。针对贵定县地处“五铁两高”交通枢纽，交通案件较多的情况，在全省率先成立了刑事、民事、行政案件“三审合一”的交通事故审判庭。同时，在交警队设立了巡回审判庭，探索创新非诉无缝对接的道路交通事故协同解决机制，减轻交通事故当事人的诉累。交通事故审判庭成立以来，共审理各类案件120余件，巡回审判庭参与和指导调处了交通事故案件80余件次，挽回经济损失600万余元。三是成立“司法确认110”中心，开通便民利民惠民的“直通快车”。在成立司法确认指导服务中心的基础上，借鉴公安机关“110”快速应急理念，成立“司法确认110”中心，配备专门的车辆和日常办公用品，进村入户对人民调解、行政调解和行业调解的调解协议进行巡回司法确认和巡回办案，在乡镇和农村的，2个小时内到达，在城区的，30分钟到现场，变机关服务窗口“等进来”模式为“下农村“、“进社区”、“上高速“移动服务窗口。中心成立以来，受理涉及道路交通损害赔偿、医患纠纷、财产分割等方面的司法确认案件120余件，平均结案时间为2天，相比以前的结案时间缩短了5天以上。四是成立项目建设案件合议庭，构筑区域经济发展的“安全屏障”。为依法服务好经济社会发展中重大项目落地、产业园区建设、产业结构调整、征地拆迁等过程中出现的矛盾纠纷，成立了项目建设案件合议庭，院领导定期带领合议庭成员深入工业园区企业和群众中调研、座谈和进行法律服务，园区企业及群众给予了高度评价。五是开展无讼片区创建，创新社会管理“安全模式”。从2011年开始，在全县开展无讼社区（农村、园区、校园）创建，结合各种社会矛盾的特点和规律，以“诉讼服务中心”和“人民调解委员会”为依托，按照“以调促和、以矫促正、以宣促明”的“三促”方式，在发挥人民法庭作用的基础上，向社区、园区、校园派驻16名法官开展工作，推动社会矛盾解决从逐步“化诉”到“少诉”，最终达到“无诉”的目的，努力把矛盾化解在萌芽状态，达到“矛盾化解在基层”目标。同时，以“四帮四促”、“城乡支部结对”等活动为契机，组织全体干部职工走基层、转作风、促和谐，用实际行动取信于民，不断密切党群干群众关系。2011年以来，下基层干警累计达2500余人（次），走访群众712户2492人，开展集中普法宣传6次，发放宣传资料2万余份。为帮扶乡（镇）、村解决资金3万余元，落实发展项目3个，争取项目资金20余万元，帮助修桥2座、修路6公里、修水渠2公里，修60余立方米人饮水池1个，捐赠办公学习用品等物资折合人民币1余万元，办实事16件。