山西省阳城县凤城镇岳庄村党总支先进事迹

　　岳庄村位于晋城市阳城县城东南2公里，全村688户，1733口人，1100亩耕地。村党总支下设4个支部，有党员75名。村办太岳集团公司有水泥厂、商砼搅拌站、联营塑编厂等企业15家，“阳冠”水泥获省优称号。2010年，全村经济总收入1.689亿元，人均纯收入7150元。是全国敬老模范村、全省村务公开先进集体、省文明和谐村和新农村建设示范村。近年来，村党总支坚持以民主公开为主线，在干部管理、村务决策、财务监管、村民教育等方面趟出了一条“四有四化”的规范管理路子，得到了习近平、何勇等中央领导同志的充分肯定。

　　选用干部有标准，促进干部管理科学化

　　村干部尤其是党支部书记、村委会主任，是新农村建设的领路人，是群众的主心骨。岳庄村立足农村实际，总结经验教训，逐步形成了一套科学的选拔管理村干部机制。明确村干部基本条件。在“政治素质过硬、办事公道正派、创业带富能力强、组织协调能力强”等基本条件基础上，对村干部年轻化也作了明确规定，避免了“一茬老人离任，全村工作退步”的现象，始终保持了班子的朝气和活力。2008年在两委换届中，有3名50岁以上的同志主动退出了班子。明确岗位职责。根据分工确定村干部工作目标任务，村党总支与班子成员签订年度目标责任书，并进行公示，同时加强村干部岗位履职考核，使人人有岗位、有担子、有动力。明确待遇保障。对在职村干部，根据民主考核结果确定岗位报酬；对年龄偏大、正常离职的村两委干部，适当安排村工作任务，享受原待遇。

　　议决大事有程序，促进村务决策民主化

　　经过多年实践努力，村级管理制度逐步完善。但由于村级重大事项的决策和实施与群众沟通不多，群众的呼声不能及时听到，村里要办的事群众又不清楚，一定程度上加大了管理难度。为此，岳庄村坚持推行“四议两公开”工作法，着力推进民主管理进程。前些年，为扩大劳动力就业，村里计划兴建商砼搅拌站，村党总支召集党员和村民代表说明情况，要求大家到联系户座谈走访、发放征求意见卡，收集村民意见向村党总支书面反映。在得到大多数群众赞成的反馈后，经村党总支提议，村两委会商议，党员大会审议，最后召开村民代表大会，形成了同意兴建的决议。通过科学决策，群众对建厂积极支持，太岳商砼搅拌站一年内即建成投产。村里还通过这种程序，积极招商引资并与全国第二大水泥企业山东山水集团合作投资10亿元建设两条日产5000吨新型干法水泥熟料生产线；兴办了联营塑编厂等4个村办集体企业；大力支持和帮助村民办起了预制板厂、花卉公司、太岳门业等10个民营企业，创造就业岗位1200个，让村民个个有活干，人人有钱挣。

　　为民理财有章法，促进财务管理规范化

　　农村财务最敏感、群众最关注。为了规范财务管理，让群众明白、干部清白，岳庄村建立了四项机制。企财村管机制。在不改变企业资产所有权、使用权的前提下，取消企业会计，建立村财务结算中心，以厂建账，独立核算。要求所有财务手续先报企业负责人审核签字，再报村两委财务主管监督签章后，方可到村财务结算中心报账。凡没有村两委财务主管监督签章，村财务结算中心一律拒报，有效地解决了集体财产使用的“两张皮”。三堂会审机制。每月25日，由支村两委干部，企业厂长经理，民主理财组全体成员，代表村两委、企业、群众，集体会审村财务和企业财务。对一些有疑虑的财务账目，由村干部、企业负责人和财会人员当面给予解释；对不合理、不合法的收支拒绝入账。实现村财务与厂财务直接见面，村委管理与企业管理直接交流，民主理财组与村、企负责人直接沟通。阳光采购机制。在购置固定资产时，必须按照集体议定、两委审批、考察预选、两委现场监督、公开竞标的程序进行。定期公开机制。通过村务公开栏、村办小报、电子触摸屏等形式定期公开所有开支明细，不断增强了财务管理透明度。

　　倡导新风有载体，促进村民教育常态化

　　没有新农民，就没有新农村。岳庄村着力推进村民教育，培养了一大批有文化、懂经营、讲文明的新型农民。用教育引导人。通过远程教育、《太岳人》月报、外出参观学习、干部周六集中学习等多种形式，促进党员干部了解新政策、学习新技术、掌握新信息。广泛开展“好公婆”、“好媳妇”和“五好家庭”评比表彰活动，在全村形成了尊老爱幼、文明生活的浓厚氛围。用制度约束人。不断修订完善《村规民约》，并提高了制度的刚性约束。实施“党员联户”制度，帮扶效果由帮扶对象评价，促进党员发挥先锋模范作用，密切了党群关系。用关爱凝聚人。以保障和改善民生为重点，不断加大投入，先后投资1500多万元，兴建了标准一流、设施齐全的幼儿园、老年公寓，建设了休闲广场，强化了工业、生活污染治理，植树造林200余亩，铺植草坪5000多平方米，极大地改善了村居环境。同时，不断完善社会福利和社会保障，真正让群众享受到了发展的成果。